RM新时代

      當(dāng)前，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不確定因素顯著增多的情況下。連續(xù)3月，廣東省接連5宗超10億元的砂石骨料礦山采礦權(quán)被拍賣，數(shù)額之大，實(shí)屬罕見(jiàn)，“砂石熱”正在逐步走向高潮，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域需要迎起警惕。

      砂石是工程建設(shè)中最基本且不可或缺的建筑材料。國(guó)家發(fā)改委公開(kāi)資料顯示，長(zhǎng)期以來(lái)，砂石主要由區(qū)域市場(chǎng)就近供應(yīng)，供需總體平衡，價(jià)格基本穩(wěn)定。目前建設(shè)用砂分天然砂和機(jī)制砂兩大類。其中，天然砂包括河湖砂、陸地砂、海砂，機(jī)制砂是由機(jī)械破碎制成的砂石。經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模開(kāi)采，天然砂石資源逐漸減少。

      自2017年開(kāi)始，全國(guó)砂石行情就走向吃緊，以廣東、河南地區(qū)出現(xiàn)首輪價(jià)格震蕩上行。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的調(diào)查報(bào)告，前述兩地區(qū)均處于砂石需求熱點(diǎn)區(qū)域，但因采砂點(diǎn)和洗砂場(chǎng)因許可證到期和環(huán)保政策、掃黑除惡等專項(xiàng)整治而陸續(xù)關(guān)閉，有些地方的關(guān)閉比例甚至達(dá)到九成，導(dǎo)致砂石開(kāi)采量和存量明顯減少。

      2018年廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心發(fā)布調(diào)查報(bào)告顯示，以廣州的關(guān)閉力度為例，截止當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)時(shí)間，珠江口原的5個(gè)合法采砂點(diǎn)已經(jīng)關(guān)停4個(gè)；洗沙場(chǎng)48個(gè)關(guān)停41個(gè)；砂石堆場(chǎng)碼頭139個(gè)已關(guān)停111個(gè)。全省采石場(chǎng)同樣從2017年的1057家，在2018年內(nèi)減少超過(guò)250家，如清遠(yuǎn)陽(yáng)山縣原有3家開(kāi)采碎石企業(yè)現(xiàn)全部關(guān)停。從需求量來(lái)看，2017年廣東省僅預(yù)拌混凝土站需要砂的用量為6840萬(wàn)方，而2018年全省河砂計(jì)劃開(kāi)采量?jī)H有393.3萬(wàn)方，缺口巨大。

      此后，隨著全國(guó)治超限載執(zhí)法力度加大，車輛運(yùn)載能力明顯下降，砂石運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用也大幅上升。以東莞市為例，2018年2-7月混凝土運(yùn)費(fèi)約為35元/方，8月份上漲至80元/方，上漲128.57%。同時(shí)，當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)性砂場(chǎng)的拍賣價(jià)格還在節(jié)節(jié)攀升。

      2020年4月，廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心再次公布的調(diào)查顯示，2019年四季度，廣東大型工程基建項(xiàng)目密集施工，砂石、混凝土等建材市場(chǎng)需求達(dá)到頂峰，建材價(jià)格則大幅上漲、創(chuàng)了年內(nèi)新高，直至新冠疫情全國(guó)停工停產(chǎn)才回落。從2020年全年來(lái)看，廣東省將新基建項(xiàng)目作為重點(diǎn)投資對(duì)象，已公布今年計(jì)劃投資7000億，預(yù)計(jì)全年建材需求總量高于往年，供需缺口將更加凸顯。

      今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委等十五部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要糾正沒(méi)有法律依據(jù)實(shí)施長(zhǎng)期全年禁采的“一刀切”做法，但同時(shí)也明確合理控制河湖砂開(kāi)采，并逐步提升機(jī)制砂石等替代砂源利用比例。

      《意見(jiàn)》亦提出支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域投放大型砂石采礦權(quán)，支持民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開(kāi)采、河道采砂、海砂開(kāi)采等行業(yè)，保護(hù)民營(yíng)砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。

      國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)回應(yīng)，當(dāng)前砂石需求熱點(diǎn)區(qū)域主要集中在泛長(zhǎng)三角集群、長(zhǎng)江中游集群、成渝集群、中原集群、珠三角集群、京津冀集群、關(guān)中集群七大板塊，占到了中國(guó)砂石市場(chǎng)消費(fèi)量的60%。